巴拉圭为挺台湾，不惜得罪九成民意？经济困境与美国红线下的两难

南美洲最后的堡垒，还能撑多久？

一个人口不到七百万的内陆小国，正在成为地缘政治角力的焦点。巴拉圭这个南美洲最贫困的国家之一，却在中美台三角关系中扮演着超出其体量的角色。从1957年起，它跟台湾的关系一维持就是六十多年，眼看着周边国家一个接一个转向北京，巴拉圭像块钉在地图上的钉子，纹丝不动。

这份坚持到底值不值？国内的争论已经吵翻天了。

经济账怎么算都不划算

培尼亚政府最头疼的，就是农民们没完没了的抱怨。巴拉圭是全球第四大大豆出口国，牛肉出口也排得上号，可最大的买家中国大陆偏偏进不去。东西得先运到巴西或阿根廷，贴上别国标签再转手，中间商赚差价不说，运输成本高得离谱。

今年上半年，农民协会又组织了几次抗议。他们算过账，如果能直接出口到中国大陆，利润至少能翻一番。副议长梅萨公开喊话政府，别为了政治牺牲老百姓的钱包。工商联合会主席在论坛上说得更直白，全球化时代还跟最大市场隔绝，这不是自己跟自己过不去吗？

政府当然也知道这事憋屈。他们拿出的解决方案是跟台湾签新协议——7月起猪肉零关税出口台湾，双方公民免签证。听起来不错，但商界根本不买账。台湾那点市场容量，跟十四亿人口的中国大陆比，就是杯水车薪。

看看隔壁巴西，今年对华农产品出口翻倍增长，巴拉圭的农场主眼红得不行。协会提交的最新报告估算，建交后每年能多赚几十亿美元。可这笔账摆在台面上，培尼亚政府就是不松口。

美国这根红线不敢碰

政府的底气，说白了来自华盛顿。美国把巴拉圭当成南美洲牵制中国影响力的最后据点，这些年没少给好处。边境安全援助、军事装备、经贸优惠，培尼亚很清楚，这些东西一旦丢了，后果比丢失中国大陆市场更严重。

选举前，美国官员跑了好几趟亚松森，话说得很明白——换边有后果。培尼亚胜选后，美方马上兑现承诺，经济援助包火速到位。今年还搞了联合军事演习，绑定关系的意图昭然若揭。培尼亚8月访美时，美方特意提到巴拉圭牛肉出口，这个市场虽然比不上中国，但也足够让政府不敢轻举妄动。

3月份驱逐中国外交官那事，就是典型的表态。那位官员在国会里游说，说建交能扩大牛肉进口，结果被培尼亚以干涉内政为由赶出境。事闹得沸沸扬扬，但也让外界看清楚政府的红线在哪。到了联合国大会，培尼亚照样发言支持台湾参与国际组织，丝毫不掩饰立场。

9月赖清德接受巴拉圭新大使国书时，特意强调"互不隶属"。培尼亚团队把这些外交仪式当宣传素材，向国内证明六十七年的关系不是白给的。可老百姓不吃这套，他们要的是实打实的经济利益。

民意和政府在对着干

10月的民调数据很扎眼，近九成受访者认为跟中国大陆建交更重要。支持率在城市人群里已经超过七成，商界和年轻人态度最坚决。反对党阿莱格雷阵营抓住这个机会猛攻，说政府拖累国家发展，拿外交原则绑架经济前途。

但培尼亚控制着议会多数，反对派的提案根本过不了关。下半年反对党议员组团访问北京，回来后在议会辩论，拿出一堆数据说建交能拉动GDP增长多少个百分点。政府的回应是重申价值观外交，强调台湾的医疗援助和教育项目。

说到援助，台湾这些年确实没少花心思。亚松森技术学校培训了上千人，疫情期间捐赠的医疗设备也解了燃眉之急。今年还推出线上课程，覆盖偏远地区。但实际转化成就业的人数有限，跟中国大陆能提供的基建投资、市场准入比起来，分量差太多。

反对派在集会上动员了上千人，农民代表发言时情绪激动，直指转口贸易每年损失的真金白银。政府媒体赶紧宣传台湾援助的实效，双方打起了舆论战。外长拉米雷斯曾试探性地说想两边都保持，结果北京回复得干脆利落——坚持一个中国原则，没商量余地。

贿赂疑云让水更浑

10月半岛电视台的卧底报道，给这场博弈扔了颗炸弹。报道称中国大陆利用涉案疑犯渗透巴拉圭政界，目标是破坏台湾关系，涉及总统候选人和多名官员。培尼亚立刻跳出来反击，说这是"卑劣的操控手段"，企图抹黑巴中关系。

反对党当然不会放过这个机会，他们借题发挥，说政府该好好审视外交政策了。可具体证据始终没摆出来，事情最后不了了之。但这件事让外界意识到，围绕巴拉圭的暗战远比表面看到的激烈。

中国外交部发言人10月例行记者会上，直接点名巴拉圭，说维持跟台湾的关系不符合国家长远利益。这话说得够直白，但培尼亚政府装作没听见，继续推进跟台湾的合作项目。议员"访台"讨论农业交流，签新的教育协议，动作一个接一个。

国内农业部门倒是持反对意见，他们算过账，台湾那点援助规模跟中国大陆的市场潜力根本没法比。可政府高层看重的不是经济账，而是政治盘算——得罪华盛顿的代价，比错过北京市场更不可承受。

结语

巴拉圭现在的处境，就像走钢丝。台湾剩下的十二个"邦交国"里，它是分量最重的一个，丢了这块阵地对台北打击太大。可国内的经济压力和民意反弹也不是闹着玩的，农民协会的报告越来越详细，转口损失的数字越来越刺眼。

培尼亚在"国庆讲话"里重申立场，说六十七年的关系是基于原则的选择。话是这么说，但谁都知道，原则背后是美国的影响力和政府对失去安全援助的恐惧。从2016年起，拉美国家一个接一个转向北京，巴拉圭成了例外中的例外。

短期内，这个格局不会变。培尼亚控制着局面，反对派翻不了盘。但民调数字摆在那里，商界的怨气也在积累，这份坚持能撑多久，谁也说不准。毕竟在全球化的棋盘上，一个小国的倔强，终究抵不过经济规律的碾压。

只是不知道，当巴拉圭的农民看着邻国数钞票时，还能忍多久。