印度人民温饱难题，却坚持出口粮食，为何卖给外国人不惠及贫困者

印度一边不断把大量大米输送到中东市场，另一边国内还有不少人吃不饱肚子，这事听起来挺不可思议是不是？明明有自己的土地和条件可以养活自己，怎么偏偏会进入“民众挨饿，粮食出口外人”的怪圈？

账面富足，现实骨感

印度的耕地条件真让人羡慕，全国一半以上的土地都适合种田，这比例比咱中国高多了，咱家耕地也就占了国土大约六分之一左右呢。

再说，靠近印度洋，南边的暖湿气流一飘过来，一年下来雨水量大概有1200毫米。按理说，很多地方能搞三季耕作光凭这些自然条件，印度完全有实力成为世界粮食生产的领头羊。

可是，数据是铁打的不容忽视，一比就能发现差距。2015年，中国的粮食总产达到了6.21亿吨，而印度尽管拥有这么丰富的资源，总产量却只有2.52亿吨。

那一年两国的人口规模差不多，都是大约13亿多，中国大概13.71亿，印度则大概13.11亿。不过，人均粮食产量就差出一大截：中国人平均每人得到的粮食是453公斤，而印度只有192公斤。这差距可不小。

说到这个192公斤到底啥意思呢？1961年中国经历了那场三年自然灾害，人均粮食产量跌到了有记录以来的最低点，当时还能有207公斤呢；连大家都觉得老是缺粮的朝鲜，人均粮食产量也顶着280公斤。跟这个一比，印度人均粮食的紧巴劲儿就摆在那里，看的直白明了。

更让人琢磨不透的是，一边是国内一些家庭连肉都吃不上，日常就靠主食配咸菜熬过；另一边却是满满的大米货车不断开到港口，准备出口到海外市场。这种“自己人还饿着，把粮食先往外卖”的事，看起来挺荒诞，可实际上，这真是印度在发生的事。

水多不等于粮多

印度官方曾说明，雨季虽长，但集中在6到9月这段时间内。汛期容易引发洪水，旱季又没水源，所以粮食产量一直不稳，只能“看天吃饭”。

这个说法听着挺有道理，但细细琢磨就会觉得不太对劲。像受季风影响的国家还真不少，比如中国长江流域，也遇到过雨季降雨集中的情况，为啥他们倒没这么频繁出现产量波动？人家怎么就能相对稳定一些呢？

核心区别主要在水利设备上。新中国成立以后，我们就开始大规模修建水库，建设灌溉渠道，增设斗渠、喷滴灌这些配套设施，把夏天大量的雨水拦截下来，然后存储起来，慢慢供给秋冬春季用。这样一来，即使季节降水变得不平均，也能确保农田有水，收成就比较稳。

其实印度在水利设施方面一直动作不多，大部分地方还是依赖季风来种地，真正实现一年三熟的区域，只有少数具备完善水利配套的地区才能做到。

明明明年的平均降雨比长三角还要多，但由于留不住水，许多地块没法持续种植，导致产量不得不一直受到限制，卡在低水平上。

为啥印度不赶紧补上水利这个短板？归根结底就是划不来。水利工程投资大、见效慢，得拿真金白银下血本。政府补贴不给力，社会资本根本就不想掺和。

特别是那些大地主们，心里早就明白——就算修好了水利，短时间内收益未必就能直接进到自己腰包里，压根就没有啥积极性去推动这事。

农业机械化遇到的难题差不多也是这个样，设备本身价格不便宜，后续维护还得花钱，再加上国际粮价一直偏低，即使产量提升，农民未必就能赚得更多。

比起砸大钱买机器、冒点儿风险，农民还不如继续用那老一套，成本低活儿稳，虽然产量没多高，可风险少得多。阳光和雨水老天给的现成宝贝儿，要想把它们变成盘中餐，急需的不是别的，就是钱跟靠谱的制度撑腰。

出口的不是余粮，是购买力

咱们来看一组国际粮价的情况吧。2018年，俄罗斯的优质小麦，算上运费和存储费，每吨大约220美元，折算到每斤还不到一元人民币。而那会儿中国对农民的最低收购价大概是每斤1.4元，几乎是国际价格的两倍还多。

这多出来的0.4元，可不是凭空赚来的，是国家用财政补贴撑起来的。有了这个价格保障，农民种粮的劲头才更足了，企业也愿意多投点儿资金，但愿搞技术升级，地方政府也更有劲儿去推进水利改造，粮食产量才能稳稳当当向上走。

上世纪90年代中期，中国曾收紧过粮食生产的扶持措施。结果呢，从1998年到2003年，粮食产量直线下降了15.9%。之后，国家逐步恢复政策，加大投入，才把产量拖回到2008年的水平。看来，补贴是不是到位，补得多不多，直接关系到粮食产量的升降。

国际粮价这么低，增产又赚不到钱，印度为啥年年还死撑着出口粮食？其实，这已经不光是“粮食够不够”的事儿，而是“谁有钱砸买粮食”的问题。放眼印度的粮食市场，真能按市场价稳定买粮食的人，数量还真没多少。

城里中产和富人家伙的饭桌越来越丰富，肉蛋奶的消耗量也是蹭蹭往上涨；可广大的农村和低收入家庭，饭桌上还是那种主粮占主导，肉类能见到的次数少得很。

有人干过研究，发现中国人均吃的肉，竟然是印度的十几倍。这可不是嘴巴大不大问题，背后牵扯到收入高低、冷链运输、饲料供应、城乡工作机会等一堆复杂因素叠加在一起。

想把粮食变成肉，就得有充足的饲料和完整的产业链撑腰。中国这边一头用较高的保护价保障口粮供应，另一头大笔进口便宜饲料粮，用来养猪、养鸡、养牛羊，满足大家对肉蛋奶的需求。至于印度为啥不中用这招？原因很简单——没那个钱包撑。

世界的人均粮食产量大概三百多公斤左右，印度只有两百公斤左右。虽说印度在出口排行榜上挺靠前，但这根本不是“粮食不够吃”的证据，而是“海外市场价格更高”的实际选择。国内还有人吃不了饱，粮食却忙着装箱发出去，主要原因就是有钱的买家都在海外。

比如乌克兰被称为“欧洲粮仓”，年年都向国外出口粮食，可这并不意味着乌克兰国内的每个人都过得富裕，实际上是国家得靠粮食出口换外汇，支撑经济的正常运行。

这也能理解，为啥中国一直反反复复强调“18亿亩耕地红线”，为什么一直在强调节约粮食、反对浪费。进口粮食并不代表国内缺粮，出口粮食也不意味着国内粮食充裕。

判断一个国家的粮食安全，不光看进出口的数字，更重要的是看多少家庭能安安心心把一日三餐搞定，确保每个人都能吃得饱、吃得好。

总结起来，印度的问题实际上不是天灾导致的，而是制度上的漏洞和投资不足。把天上的雨水变成田里的粮食得靠水利设施、农业机械和价格保障，这些都离不开实实在在的资金投入。

随着农业迈入工业化时代，光靠日照和降雨已经不能决定餐桌上的丰盛与否。关键在于是谁修好大量的灌溉系统，谁提供了充足的补贴，谁建立了完整的农业产业链，谁家的收入和购买力足够。